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让公交回归公益 海格助力顺德公交TC模式走上新台阶

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    广东顺德,这个人杰地灵的历史名城,千百年来演绎出了无数的传奇故事,远的不说,近几十年来就足以罗列出一长串闻名遐迩的称号,顺德家电全国驰名、顺德美食妇孺皆知,顺德经济更是成为全国的标杆!近年来,顺德又因公交模式变革响彻全国——顺德公交TC模式,这一成功模式也让无数公交同行前来“取经”。

    TC (transport community) 模式即交通共同体模式,核心是实行“票运分离”,即由政府统一收取票款,对公交网络进行规划,对运营商提出服务质量要求,通过成本核算以政府购买服务的形式向企业购买公交服务。

海格车在顺德


    众所周知,城市公交是一个城市的门户,也是一个城市不可或缺的社会公益性事业,其发展状况、经营服务水平常常会成为人们衡量一个城市经济发展水平和综合素质的标准,对城市的形象起着举足轻重的作用。无疑,顺德公交的成功与起经济发展不无关系,但是更为根本的原因是其体制改革的创新。

    TC模式让公交回归公益 专注服务水平提升

    记者了解到,在TC模式改革前,市民对顺德公交服务并不满意,当时的公交公司一直以层层发包、人人承包的形式来经营公交。由于承包人员众多复杂,利益矛盾尖锐,内部管理相对复杂,造成服务质量差,社会投诉多。但这种现象从TC模式的到来有了好转,2008年7月,顺德北滘镇在国内首开先河,率先开通3条采用TC模式运营的公交线路,2012顺德市区全面普及TC模式,在实行的两年多时间里,很多乘客都体验到它实实在在的变化:公交车线路多了,候车时间短了,绿色环保车成为了大街小巷的“主角”。

海格新能源混合动力车在顺德运营



    “以前,顺德城区公交问题很多,出现了站点设置不合理,线路班次密度不足,公交车辆超速行驶、拒载老人、飞站、热线扎堆抢客、冷线路发车少等问题,之所以出现这些问题,就是因为企业追求利润的本质与公共交通的公益属性相矛盾。TC模式实行的这两年来,公交线路的所有权、经营权、发展权回归政府,由政府来做决定,它彻底解决了以前线路发班不按时和覆盖率低等老大难问题,让公交的公益性得到了更大的体现和保障。”佛山市顺德区环境运输和城市管理局公交客运科科长黄剑宇对记者表示,引入TC就是为了让公交回归公共事业。

    无疑,顺德公交TC模式是对公交管理体制和模式的创新,充分强化了政府主导作用,又发挥市场参与的灵活性和高效率的特点。作为公交行业的专家,佛山新协力汽车运输有限公司总经理陈蕴生对公交TC模式全力支持。“我们当前200多辆公交车都是绿色环保的LNG客车,这是TC模式下的成果,让老百姓真正享受到了实惠。TC模式是政府购买服务,由于票运分离,线路的经济收益与企业脱钩,我们能够集中精力做好公交服务。因此公交线路覆盖率低、热线扎堆、冷线没人开,发车间隔大、服务不到位等难题都迎刃而解,实现了市民、企业、政府的三赢。”

    的确,只有百姓支持TC模式的变革、认可公交服务的提升,城市公交才能持续健康发展。“以前企业服务缺乏有效监管,天天接到乘客一大堆投诉,现在则是直接按月考核,按照服务条款,如果我们违反了有关规定是要受到处罚的,这将直接影响到运营公司和员工的收益,比如我们公交一个司机态度不好被投诉,整个公交公司收入都会受到影响。自从TC体制实行以来,政府向企业购买公交服务,企业和员工的收入有了保障,这在企业赢利和政府监管之间找到了一个合理的平衡点,实行公交TC改革是顺德公交的一次有益探索,其更大效果将在未来的时间内逐步显现。”陈蕴生对记者表示。

    TC模式健康持续发展 车辆选购将是关键

    诚然,TC公交模式的到来让顺德公交发生了翻天覆地的变化,但是这种模式的实行是有前提条件的,不仅要有政府财力支持,更为关键的一点就是车辆的选购。记者了解到,目前政府与运营商的合约时间是5年,如果这5年公交运营企业的车辆没有高标准的要求,出现各种各样的故障问题,是无法顺利实行这种模式的。因而在车辆招标环节,顺德市政府严格招标审批流程,对参与应标的客车厂商进行了仔细筛选。

    关于车辆选购,陈蕴生有着自己的看法,早在2012年刚刚开始实行TC模式的时候,佛山新协力汽车运输有限公司就采购绿色环保LNG公交车143辆,其中海格天然气公交车55辆。“之所以采购海格,主要还是考虑海格的品牌影响力和技术领先性,这批LNG客车已经用了将近两年时间,每天大概都要行驶160—180公里的里程,与常规柴油客车相比,无论是动力性能,还是故障率等比传统车的表现还要好,更为难得的是,海格LNG客车行驶平稳,驾驶操作方便、轻便,节能效果和环保效果比较明显,真正做到绿色环保。”陈蕴生告诉记者。 

    表面来看,选购车辆就是看品牌和技术,其实背后的根本原因则是对运营成本的考量,“作为公交运营企业而言,在保障服务标准的前提下,我们最关心的还是成本核算,因而重点考察车辆的几大关键指标,诸如节油率高、维修费用低、车辆性能稳定等因素,特别是今年的采购计划中涉及新能源客车,就更加需要我们火眼金睛,我们是不限定什么技术路线、技术方案的,必须得依据技术发展的成熟度和实用性,循序渐进的来扩大应用,用事实说话。”

顺德市民乘坐海格新能源客车
    

    “此前,我们对现有市场上的新能源车型进行了全面调研,采集了一些数据,认为插电式混合动力客车技术已经非常成熟,性能稳定可靠,节能环保效果更好,操作比较轻便,乘坐舒适性优,能够满足城市公交现有的需求。”

    为了更好地考察国内新能源客车的技术特性,在政府主导下,国内六家主流客车厂的插电式新能源客车来到顺德,在同一运营线路上,进行为期一个月的运营测试,根据实际运营的最终数据进行品牌筛选。试运营数据显示,海格插电式混合动力客车无论是车辆的稳定性、还是能耗的节约方面都表现的非常优秀。

    记者了解到,2013年底,国家正式批准珠三角地区纳入国家新能源汽车推广应用示范区域。佛山积极响应政策规定,于2014年4月印发实施《佛山市新能源汽车推广应用实施方案(2014~2015年)》,在2014年~2015年完成推广应用2000辆新能源汽车的任务,其中公交车1000辆、出租车150辆、专用车70辆、公务车130辆、私人乘用车650辆;按区域分,禅城420辆,南海、顺德各605辆,高明、三水各185辆。

    的确,有了国家的政策引导,推广新能源汽车已经成为大势所趋,顺德要完成605辆的目标可谓信心十足,力争在公共交通节能减排方面成为全国低碳公交运营的典范。“顺德实行TC运营模式,将会积极响应国家新能源示范推广政策,继续购置、投入了一批新能源公交车辆,使广大市民多了一种更环保的出行方式。只有线路多了,班次密了,服务好了,车辆新了,广大市民才会更加满意。不得不说,TC运营模式是社会、企业、政府三方共赢,当然我们也会在探索中逐步完善。”陈蕴生最后对记者表示。 

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